Книги
чёрным по белому
Главное меню
Главная О нас Добавить материал Поиск по сайту Карта книг Карта сайта
Книги
Археология Архитектура Бизнес Биология Ветеринария Военная промышленность География Геология Гороскоп Дизайн Журналы Инженерия Информационные ресурсы Искусство История Компьютерная литература Криптология Кулинария Культура Лингвистика Математика Медицина Менеджмент Металлургия Минералогия Музыка Научная литература Нумизматика Образование Охота Педагогика Политика Промышленные производства Психология Путеводители Религия Рыбалка Садоводство Саморазвитие Семиотика Социология Спорт Столярное дело Строительство Техника Туризм Фантастика Физика Футурология Химия Художественная литература Экология Экономика Электроника Энергетика Этика Юриспруденция
Новые книги
Цуканов Б.И. "Время в психике человека" (Медицина)

Суворов С. "Танк Т-64. Первенец танков 2-го поколения " (Военная промышленность)

Нестеров В.А. "Основы проэктирования ракет класса воздух- воздух и авиационных катапульных установок для них" (Военная промышленность)

Фогль Б. "101 вопрос, который задала бы ваша кошка своему ветеринару если бы умела говорить" (Ветеринария)

Яблоков Н.П. "Криминалистика" (Юриспруденция)
Реклама

Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики - Белов А.С.

Белов А.С. Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики — М.: Москва, 2005. — 292 c.
Скачать (прямая ссылка): ocenkaeffektivnostireformi2005.pdf
Предыдущая << 1 .. 12 13 14 15 16 17 < 18 > 19 20 21 22 23 24 .. 104 >> Следующая

Суммируя сказанное, следует отметить, что закон не может служить панацеей для решения всех проблем, каким бы подробным и простым он не был (а анализируемый нами акт к таковым явно не относится). Всегда существует риск, что в достаточно изобретательных руках он станет применяться для реализации целей, прямо противоположных изначально закладывавшимся. Не зря поговорка древнеримских юристов звучит: «Закон есть то, что мы разъясняем».

50

2.2. Анализ подзаконных актов, принимаемых во исполнение закона «О техническом регулировании»

На сегодняшний день принято девять постановлений Правительства по реализации закона «О техническом регулировании»:

- Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 316 "О мерах по реализации Федерального закона "О техническом регулировании";

- Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г.

№ 440 "О внесении изменений и дополнений в

постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 316";

- Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г.

№ 458 "Об опубликовании и размере платы за

опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта"

- Постановление Правительства РФ от 15 августа 2003 г.

№ 500 "О федеральном информационном фонде

технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию ";

- Постановление Правительства РФ от 21 августа 2003 г. № 513 "Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию»;

- Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2003 г.

№ 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-

экономической и социальной информации»;

- Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2003 г.

№ 673 "Об опубликовании и размере платы за

опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах";

- Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. № 677 "Об общероссийских классификаторах техникоэкономической и социальной информации в социальноэкономической области";

51

- Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г.

№ 696 "О знаке обращения на рынке".

Проведем краткий анализ принятых нормативных актов. При этом в некоторых случаях обратим особое внимание на соотношение проектов соответствующих постановлений и их окончательной редакции. Такое сравнение очень показательно с той точки зрения, что лишь в процессе доработки из проектов многих постановлений были исключены положения, противоречащие как букве закона «О техническом регулировании», так и его идеологии.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 316 "О мерах по реализации Федерального закона "О техническом регулировании"

Данным постановлением в соответствии со ст. 14 закона "О техническом регулировании" Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии был определен органом, уполномоченным исполнять функции национального органа Российской Федерации по стандартизации. Можно вспомнить, что в законе статус Национального органа по стандартизации не определен, он обдуманно не был назван федеральным органом исполнительной власти. Предполагалось, что, возможно, данный орган не должен быть представлен государственным ведомством. Более того, комментарии в поддержку этой идеи высказывались тогда еще председателем Госстандарта России, а на момент принятия Постановления заместителем Председателя Правительства Борисом Алешиным3. Принятие решения определения Госстандарта России органом, уполномоченным исполнять функции Национального органа по стандартизации, было объяснено временной необходимостью. Необходимо только помнить, что часто ничего не оказывается более постоянным, чем временное.

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 440 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 316" Суть вносимых данным постановлением изменений свелась к тому, что Госстандарт помимо исполнения функций национального органа Российской Федерации по стандартизации был наделен также полномочиями по исполнению функции

3 "Реорганизация Госстандарта будет технической операцией".

Интервью с Борисом Алешиным. "Коммерсантъ", №18, 4.02.2003

52

федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Такое нетривиальное и неожиданное для многих решение (путем внесения поправок в ранее принятое постановление) поставило конец жарким ведомственным спорам в Правительстве: кому же быть назначенным «главным органом по техническому регулированию».

В результате функции двух основных органов, предусмотренных законом «О техническом регулировании», оказались сведенными в одном ведомстве. Потенциально это может создать серьезные проблемы, поскольку фактически в одном органе оказались сведены правоустанавливающие и правоприменительные функции.
Предыдущая << 1 .. 12 13 14 15 16 17 < 18 > 19 20 21 22 23 24 .. 104 >> Следующая