Книги
чёрным по белому
Главное меню
Главная О нас Добавить материал Поиск по сайту Карта книг Карта сайта
Книги
Археология Архитектура Бизнес Биология Ветеринария Военная промышленность География Геология Гороскоп Дизайн Журналы Инженерия Информационные ресурсы Искусство История Компьютерная литература Криптология Кулинария Культура Лингвистика Математика Медицина Менеджмент Металлургия Минералогия Музыка Научная литература Нумизматика Образование Охота Педагогика Политика Промышленные производства Психология Путеводители Религия Рыбалка Садоводство Саморазвитие Семиотика Социология Спорт Столярное дело Строительство Техника Туризм Фантастика Физика Футурология Химия Художественная литература Экология Экономика Электроника Энергетика Этика Юриспруденция
Новые книги
Цуканов Б.И. "Время в психике человека" (Медицина)

Суворов С. "Танк Т-64. Первенец танков 2-го поколения " (Военная промышленность)

Нестеров В.А. "Основы проэктирования ракет класса воздух- воздух и авиационных катапульных установок для них" (Военная промышленность)

Фогль Б. "101 вопрос, который задала бы ваша кошка своему ветеринару если бы умела говорить" (Ветеринария)

Яблоков Н.П. "Криминалистика" (Юриспруденция)
Реклама

Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики - Белов А.С.

Белов А.С. Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики — М.: Москва, 2005. — 292 c.
Скачать (прямая ссылка): ocenkaeffektivnostireformi2005.pdf
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 104 >> Следующая


Анализ сроков проведения реформы технического регулирования и других близких к ней реформ (см. рис. 3.1) позволил сделать следующий вывод: максимальный эффект от реформ, направленных на дерегулирование, дальнейшее развитие цивилизованного рынка, создания благоприятных условий для развития предпринимательства, следует ожидать в 2004-2005 гг. Именно на этот период приходится основной этап реализации

119

реформы технического регулирования, разработка и принятие большинства технических регламентов, развитие системы стандартизации. Таким образом, влияние всего комплекса преобразований на выделенные смежные сферы приходится на временной отрезок, имеющий довольно четкие границы. Единовременность этих процессов делает актуальной проблему поиска непересекающихся областей, по которым возможно выделить показатели результативности реформы технического регулирования.

3.2. Уровни оценки эффективности реформы технического регулирования и система показателей оценки

3.2.1. Уровни оценки реформы

Для оценки эффективности проведения реформы, соответствия ее поставленным целям необходима выработка системы критериев, для чего нужно обозначить изменяющиеся в результате реформы компоненты, поддающиеся количественному или качественному анализу.

Классификацию этих показателей можно дать исходя из уровней рассмотрения экономики:

1) Во-первых, это макроэкономические показатели: ВВП (или совокупный спрос), как основной

макроэкономический показатель развития страны в целом и бизнеса в частности, на увеличение которого и нацелена реформа; темпы инфляции (реформа, как

институциональное преобразование, повлечет за собой изменение в структуре производства, спросе, а следовательно, и ценах на продукцию в общестрановом масштабе); чистый экспорт (в частности, как показатель конкурентоспособности отечественных товаров); структура занятости и показатели социальной стратификации (это связано с возможным изменением структуры бизнеса, а значит и доходов населения); показатели здоровья населения и состояния окружающей среды (приобретают особую важность, так как обязательный аспект реформы призван контролировать

120

именно эти параметры); доходные и расходные статьи бюджета (как выгоды и издержки государства).

2) К микроэкономическим показателям относятся структура издержек фирмы и, соответственно, ее прибыль; для индивидов - это увеличение или уменьшение потребительского избытка.

3) Кроме того, важное значение имеют так называемые

характеристики мезоуровня (или отраслевые

характеристики): дифференциация продукции и тесно связанные с ней показатели концентрации производства, степень структурированности сознания потребителей, барьеры вхождения фирмы в отрасль. Важно отметить, что отраслевые показатели характеризуют степень конкуренции, в развитии которой существуют

определенные риски. Законодательство о техническом регулировании может быть использовано для создания неравных условий конкуренции для различных групп бизнеса, в чем, прежде всего, может выражаться асимметричность распределительных последствий

принимаемых законов [Завидова, Крючкова, Шаститко, 2003, с.56]. Опасение возникает по поводу того, что крупный бизнес может “взять на себя” данное законотворчество с целью повышения барьеров вхождения, а значит концентрации производства, структуризации спроса, захвата потребительского избытка. Все это может негативно повлиять на развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, но, исходя из международного аспекта проблемы, эффект может быть и положительным (увеличится

конкурентоспособность отечественных товаров по

отношению к западным). Поэтому эффективное

проведение реформы предполагает наиболее полный контроль за ситуацией на мезоуровне.

4) Вступление во Всемирную торговую организацию и принятие Россией на себя ряда международных обязательств способствует ее сближению с мировым сообществом, что в свою очередь входит в рамки тенденции глобализации мировой экономики. То есть, речь идет о метауровне, на котором акцент делается на соответствие российской институциональной среды той среде, в которую она стремится влиться. Показатели этого соответствия поэтому должны быть подвержены

121

контролю. В крайнем случае, на них необходимо ориентироваться при создании реальной системы технического регулирования.

Одновременно влияние реформы (эффективность) может рассматриваться и с точек зрения сторон, подверженных влиянию реформы - (1) государства; (2) потребителей продукции, работ и услуг; (3) предпринимателей (производителей), имея в виду, что реформа окажет различное влияние на каждую из этих трех групп.

Реформа технического регулирования была необходимой в силу следующих существенных недостатков старой системы, в частности громоздкость, противоречивость и непрозрачность обязательных требований, их избыточный охват, низкое качество и устарелость стандартов (требований), низкая эффективность системы контроля (надзора) и др. Закон о техническом регулировании заложил базу для решения этих проблем, но то, как будет функционировать будущая система технического регулирования, покажет практика. Поэтому, кроме показателей по уровням экономики, необходимо еще обратить внимание на аспекты, связанные именно с функционированием (а не с эффектом) самого института. Важность дееспособности системы технического регулирования как института, скорее всего, превосходит важность экономической политики в этой области.
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 104 >> Следующая