Книги
чёрным по белому
Главное меню
Главная О нас Добавить материал Поиск по сайту Карта книг Карта сайта
Книги
Археология Архитектура Бизнес Биология Ветеринария Военная промышленность География Геология Гороскоп Дизайн Журналы Инженерия Информационные ресурсы Искусство История Компьютерная литература Криптология Кулинария Культура Лингвистика Математика Медицина Менеджмент Металлургия Минералогия Музыка Научная литература Нумизматика Образование Охота Педагогика Политика Промышленные производства Психология Путеводители Религия Рыбалка Садоводство Саморазвитие Семиотика Социология Спорт Столярное дело Строительство Техника Туризм Фантастика Физика Футурология Химия Художественная литература Экология Экономика Электроника Энергетика Этика Юриспруденция
Новые книги
Цуканов Б.И. "Время в психике человека" (Медицина)

Суворов С. "Танк Т-64. Первенец танков 2-го поколения " (Военная промышленность)

Нестеров В.А. "Основы проэктирования ракет класса воздух- воздух и авиационных катапульных установок для них" (Военная промышленность)

Фогль Б. "101 вопрос, который задала бы ваша кошка своему ветеринару если бы умела говорить" (Ветеринария)

Яблоков Н.П. "Криминалистика" (Юриспруденция)
Реклама

Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики - Белов А.С.

Белов А.С. Оценка эффективности реформы технического регулирования для российской экономики — М.: Москва, 2005. — 292 c.
Скачать (прямая ссылка): ocenkaeffektivnostireformi2005.pdf
Предыдущая << 1 .. 40 41 42 43 44 45 < 46 > 47 48 49 50 51 52 .. 104 >> Следующая


Показатели инновационной активности

Реализация реформы технического регулирования может способствовать повышению инновационной активности и увеличению интенсивности процессов реструктуризации.

С одной стороны, реформа технического регулирования направлена на создание непротиворечивой системы прозрачных

127

обязательных требований, которая должна стимулировать инновационную активность. С другой стороны, в результате реформы повышается уровень нормативного акта, которым принимаются обязательные требования, что увеличивает транзакционные издержки, связанные с их изменением, и тем самым закладывает основы адаптационной неэффективности. Особенно остро это будет проявляться, когда в результате применения в производстве технологических новшеств существующие в технических регламентах обязательные требования окажутся устаревшими и неэффективными. В связи с этим техническое регулирование должно отдавать предпочтение не предписывающему регулированию, когда специфицируются средства достижения заданных характеристик, а performance-based регулированию, специфицирующему желаемые характеристики продукции, но позволяющему регулируемым субъектам самим определять технологию достижения заданных характеристик (см. раздел 1.3).

В целом влияние технического регулирования на инновационную активность многообразно и может быть как позитивным, так и негативным. Данный вид регулирования устанавливает обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг и может служить “фокусирующим устройством”, направляющим инновационную активность предпринимателей. Техническое регулирование может также способствовать созданию новой продукции и новых отраслей производства. Однако техническое регулирование, как и любое другое, может формировать барьеры для создания новой продукции с улучшенными характеристиками и освоения новых производственных процессов. Оно может как стимулировать, так и влиять отрицательно на усилия фирм в области инновационной деятельности, а также искажать выбор исследуемых и применяемых технологий. Очевидно, что более прозрачные и простые обязательные требования накладывают меньшие ограничения на инновационные процессы.

Врезка 3.1 Техническое регулирование в области защиты жизни и здоровья граждан и инновационная активность

Техническое регулирование, направленное на защиту жизни и здоровья граждан, осуществляется с целью предотвращения ущерба, возникающего в результате потребления

128

недоброкачественной продукции. Возникновение такого ущерба возможно из-за того, что потребители в общем случае имеют меньший доступ к информации о качестве продукции, чем производитель, и, следовательно, могут быть введены в заблуждение. Необходимость такого регулирования не вызывает сомнений, вопрос состоит только в том, как достичь целей технического регулирования с помощью более эффективного способа. Необходимо разрабатывать такие обязательные требования, которые бы стимулировали инновационные решения и не стояли бы на пути у технологического развития. Кроме того, стандарты качества могут как облегчать, так и затруднять доступ на международный рынок, где более сильная конкуренция может благотворно сказываться на инновационной деятельности [Bevan, etc,, 2001].

В области технического регулирования, направленного на охрану окружающей среды, вопрос также состоит не в дерегулировании или создании более благоприятных условий для конкуренции, а в том, как осуществлять регулирование более эффективно. Данный вид технического регулирования направлен на контроль за загрязняющими окружающую среду продуктами промышленного производства и поддержание чистоты воздуха, воды и почвы. Несмотря на признание необходимости охраны окружающей среды у производителей остается недовольство тем, что эта охрана осуществляется таким образом, что снижает стимулы применения инновационных решений. Компании часто жалуются, что обязательные требования в области охраны окружающей среды:

- слишком детализированы и лишают компании достаточной самостоятельности для того, чтобы развивать новые технологии и инновационные подходы, позволяющие решить экологические проблемы;

- накладывают на компании слишком высокие издержки, связанные с обеспечением соответствия обязательным требованиям, что отвлекает ресурсы от инновационных исследований и развития;

- часто стимулируют модификацию уже существующего оборудования, а не инвестирование в новое оборудование и инновационные процессы.

129

Последняя проблема связана с тем, что по большей части режимы технического регулирования в области охраны окружающей среды направлены на выбор “наилучших из доступных технологий”. Данный подход стимулирует использование существующих технологий и “end-of-pipe” контрольных устройств загрязнения. Кроме того, тенденция применения более строгих стандартов по отношению к новым источникам загрязнения (например, новым заводам или новому оборудованию) создает стимулы для продолжения использования и модифицирования старой технологии. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды должно опираться на подходы, стимулирующие технологическую модернизацию, которые бы предполагали возможность постоянного совершенствования стандартов.
Предыдущая << 1 .. 40 41 42 43 44 45 < 46 > 47 48 49 50 51 52 .. 104 >> Следующая